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开拓奋进促发展追赶超越谋新篇

来源:本报记者 李 英 发布于:2018/11/18 10:28:04 点击量:1

 

  惟其艰难,才更需勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。
  1978年,中国开启了解放思想、改革开放的大门。市发改委迎着改革开放的春风,在市委、市政府的坚强领导下,敢闯敢干、先行先试、锐意进取,一手抓发展,一手抓改革,走出了一条具有永城特色的高质量发展之路,浓墨重彩写下了永城发展改革的一页页篇章。

亿丰广场.jpg
  40年来,市发改委立足本职,创新工作,紧紧围绕“精准谋划、科学建库、周密运作”工作方针,以项目建设为抓手,在更高层次、更大格局、更广领域谋划发展,推动形成项目“实施一批、谋划一批、储备一批”的滚动发展机制,为打造永城经济社会发展基础的“扩容版”和发展质量的“升级版”积蓄动力、积累能量。

高庄镇大力培育特色种植产业,建成永青花卉产业扶贫基地。.jpg

科学规划编制 绘就发展蓝图
  国民经济和社会发展计划,对一座城市的发展具有调控和引领作用。
  市发改委依据经济发展规律、我市的发展基础和市委、市政府有关方针政策,在实事求是和综合平衡的基础上,制定每年的国民经济和社会发展计划,指导我市经济社会发展的总体走向。
  2010年,市发改委紧紧围绕我市发展战略、发展思路、发展目标及发展重点,制定具体的措施,以促进经济平稳较快增长、推动经济社会又好又快发展,完成了“十二五”规划编制工作。
  “十三五”时期是我市实现全面建成小康社会的关键时期。2015年,经过多方调研、强化沟通、聘请专家支持,市发改委完成了“十三五”规划编制工作。该规划编制主要明确了我市“十三五”期间的发展重点,引导市场主体行为,是市政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。
  蓝图绘就,逐梦笃行。市发改委以豪情开启新征程,凭实干谱写新篇章,为永城经济社会发展继续贡献新力量。

林洋能源光伏发电项目.jpg

抓好项目建设 增强发展动力
  项目建设具有引领性、支撑性、带动性、突破性、示范性和统筹性作用,抓项目就是抓住经济发展的“牛鼻子”。
  2011年—2018年,我市共安排省级重点项目94个(含续建项目),总投资686.49亿元;市级重点项目207个,总投资1039.61亿元。重点项目的开展,如一股股热浪,持续推动我市经济发展。我市重点项目管理工作连续多年位居省直管县(市)第一,并于2013年5月获得省政府授予的“河南省项目建设先进单位”荣誉称号。
  争取到项目建设资金既是对我市经济社会发展的促进,更是上级对我市经济社会发展的肯定与支持。2011年—2017年,我市共争取上级无偿资金30.99亿元,争取到位国家专项建设基金8.24亿元,这些项目资金的成功争取,为我市经济社会发展提供了强有力的资金支撑,有助于实现经济增长和社会发展目标。
永城市生态环境科技有限公司.jpg

加强价格监管 保持物价稳定

改革开放催生了新业态新服务新商品,“吃穿用住行”等与日常生活紧密相关的商品和服务价格,成为群众关注的热点问题。因此,市发改委采取多项措施加强价格监管,确保市场价格保持稳定。
  着重开展年审工作。“十二五”期间,以“清费、治乱、减负”为重点,相继开展了《收费许可证》年审工作,年审收费项8000余项,年审收费金额32亿元,清理违规收费36项,废止违规收费36项,清理违规收费金额435万元,直接减轻群众和企业负担6100万元。
  依法开展价格监管工作。“十二五”期间,共查处各类价格违法行为421起、价格违法案件132起,查处价格金额680万元,退还用户496万元,收缴财政140余万元,实施经济制裁36万元;严厉打击违反《价格法》的行为,受到广大群众拥护。
  积极推进价格改革工作。“十二五”期间,开展了天然气价格改革工作,实施了居民天然气阶梯气价制度;推进水价改革,对城市居民生活用水实施市区居民阶梯水价制度;推进供热价格改革,推行了基本热价和计量热价;落实煤电价格联动,落实了工业聚集区优惠电价政策,监督落实居民生活用电阶梯电价制度。
  2011年—2017年,市发改委为公、检、法、税务、纪检等部门评估涉案、涉税、涉纪物品1166件,标的金额1569万元。

我市举行2018年高质量发展第一批重点项目集中开工活动.jpg

全面深化改革 夯实发展后劲
  改革不是一句空话,而是促进经济社会发展的一把“利剑”。改革号角吹响以来,市发改委不断加强诚信体系建设,有序推进经济体制改革,成效显著。
  制度建设不断完善。2015年成立了永城市社会信用体系建设领导小组,负责统筹全市社会信用体系建设工作。自工作开展以来,我市先后出台了公共信用信息管理暂行办法、信用信息征集目录、“双公示”、“红黑榜”、联合奖惩等50多个信用体系建设文件,并出台《永城市加强政务诚信建设实施方案》,明确各乡镇政府及市政府各部门的重点任务分工及进度安排,为政务诚信建设提供强有力的制度保障。
  平台建设卓有成效。2017年,永城市公共信用信息平台和信用门户网站建成并投入运行,以“一网三库一平台”建设为基础,实现了信用信息的归集、存储、应用的全生命周期管理。2018年5月,在首届河南省信用信息平台和信用门户网站建设观摩评比中,该平台获得“河南省示范性信用平台”称号。
  “双公示”工作扎实推进。2017年以来,我市先后召开 10余次“双公示”工作促进会,采取强化培训、严格督导等措施,确保全市各市直部门通过公共信用信息平台将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,并及时推送至“信用河南”“信用中国”网站。截至目前,我市已归集公示行政许可、行政处罚信息13万余条。
  进一步缩小项目审批范围。“十二五”期间,市发改委切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,对企业不使用政府资金投资的项目,一律不再实行审批制,一般采用备案制办法进行项目立项。
  大力推进投资体制改革。依据国家和省相关规定创新城市基础设施建设投资体制,鼓励和吸引民间资本参与城镇基础设施建设,积极开发PPP示范项目。项目企业在运作上采取自主经营、自负盈亏的形式进行,政府不干涉,呈现了企业收到经济效益,群众获得社会效益的效果。
  深化投融资体制改革。进一步精简审批事项,出台《永城市人民政府办公室关于印发永城市简化和规范投资项目审批流程实施方案的通知》,将92项审批事项精简为59项。全面推行企业投资项目告知性备案,推动企业投资项目由事前审批转为事中事后监管,保障企业投资自主权。简化规范政府投资项目审批管理,起草《永城市政府投资项目建设管理办法》,建立本级政府一般性投资项目审批快速通道,实行联评联审、容缺办理制、承诺制、“一次办妥”。加强招商选资项目落地服务,起草《永城市招商选资项目落地管理办法》,重点破解项目投资手续办理中的突出问题,推动项目从先批后建转变为全程代办,从事前审批转变为事前事中事后服务监管,从部门审批把关转变为双向承诺约束,实现项目谈判、签约、落地、开工、竣工全过程提速,确保项目审批、建设一路绿灯。
  推进投资审批管理制度改革。组织在线审批、在线管理系统委内培训,实行网上受理、办理、监管“一条龙”服务,实现了一次受理、一并办理,互联互通、信息共享。审批事项和流程实行动态调整,根据权力清单和责任清单变动情况进行实时更新。政府投资项目审批和企业投资项目核准,时间由20个工作日改为10个工作日内,企业投资备案项目,由5个工作日改为3个工作日内,办事流程大大缩减,办事效率大大提高。

市民在市行政服务中心公安局窗口办理业务。 (2).jpg
  进入新时代,肩负新使命,展现新作为。加快新能源的开发利用,培育新兴产业,实现资源型城市华丽转身,推动经济由高速发展向高质量发展转变,是市发改委今后工作的航向标。市发改委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持新发展理念,强化创新驱动,加快传统产业转型发展,做好新兴产业培育,加大现代服务业发展,为永城实现高质量发展,加快打造区域性中心城市、建设商丘副中心城市作出新的贡献。



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