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孟庆勇同志在全市三级干部会议上的讲话 (2015年2月26日)

来源:未知 作者:jryccm 人气: 发布时间:2018-04-01
摘要:根据市委常委会安排,我就2014年的工作情况进行总结,对2015年的经济工作进行简要部署。下面,我讲三点意见。 一、回顾2014,成效显著,亮点多 2014年,在省委、省政府的正确领导下,全市上下万众一心,合力攻坚,经济社会持续好的趋势、好的态势、好的气势

 根据市委常委会安排,我就2014年的工作情况进行总结,对2015年的经济工作进行简要部署。下面,我讲三点意见。

       一、回顾2014,成效显著,亮点多
       2014年,在省委、省政府的正确领导下,全市上下万众一心,合力攻坚,经济社会持续好的趋势、好的态势、好的气势。概括起来就是“六大”、“三多”:
       (一)“六大”。
       第一,稳增长成效大。我们把稳增长作为首要任务,保持定力,精准发力,统筹施策,经济运行稳中有进、进中有快、快中有好。全市地区生产总值完成412.3亿元,增长10%。境内财政总收入完成67.67亿元,其中,公共财政预算收入31.77亿元,居全省第3位,省直管县(市)第2位,增长14%;支出58.77亿元,居全省第1位,增长12.4%。固定资产投资完成260.06亿元,增长21.5%。社会消费品零售总额完成128.4亿元,增长13.3%。实际利用境外资金3113万美元,增长29.7%。进出口总额完成4305万美元,增长10%。城镇居民人均可支配收入达到23664元,增长10.4%;农民人均纯收入9553元,增长12.8%。境内金融机构各项存款余额312.4亿元、各项贷款余额222.4亿元,分别较年初增长12.6%、10.8%。
       第二,创优势成效大。一是建设项目“多”。全年安排各类建设项目182个,年度计划投资191亿元,实际完成投资215亿元。其中,省A类重点建设项目20个,完成投资44.24亿元,占年度计划的126%。省重点项目投资完成情况和联审联批完成情况均居省直管县(市)第1位。二是资金争取数额“大”。获批国家投资项目55个,总投资8.07亿元,到位中央和省资金4.3亿元,争取到位资金量居省直管县(市)第1位。三是基础设施建设“快”。高速公路、高速铁路、地方铁路、航运等重点项目建设加快,共完成投资13.89亿元。日月湖被省水利厅纳入引水调蓄工程。增容改造变电站4座,35千伏、10千伏及3万亩机井通电配套工程全部完成。4G网络基本实现全覆盖。四是生态改善“好”。全年营造林3万亩,义务植树286.4万株。削减COD等主要污染物1540吨;淘汰黄标车、老旧车辆2894辆,居省直管县(市)第1位。拆除燃煤锅炉7 座,改气改电42座。全年环境空气质量优良天数达到323天,居全省前列。地表水责任目标断面水质、城市饮用水源地取水水质达标率均为100%。5个乡镇被命名为国家级生态乡镇,4个乡镇被评为省级生态乡镇。
       第三,结构调整成效大。一是三次产业结构优化升级。去年底,全市三次产业结构比重为15.6:58.1:26.3,其中,二产较上年下降了2.7个百分点,三产上升了2.1个百分点。粮食生产实现“十一连增”,总产25.58亿斤,居全省第2位。规模以上工业实现增加值204.4亿元,增长12.2%。新增国家级重点服务企业16家,全市达到38家,共实现营业收入18.48亿元,增长24.5%。二是新兴产业发展迅速。百市通电子商务、金博大商务楼宇、“仁和居”养老服务中心、亿丰时代广场城市综合体等新兴产业健康较快发展。三是高新产业和高成长性产业发展加快。高新技术产业完成增加值21.5亿元,同比增长22.3%;装备制造、电子信息等六大高成长性产业实现增加值25.5亿元,同比增长16.5%。
       第四,载体建设成效大。坚持以“一城五区”为发展载体,持续推进,效果显著。一是中心城区上,成功创建国家卫生城。《永城市城乡总体规划(2014—2030年)纲要》通过专家评审,完成园林绿化等专项规划4个。新增道路20公里、绿化87.38万m2。中原路罩面、导流岛改造和雪枫路、文化路人行通道等工程顺利完成。二是产业集聚区上,实现营业收入714亿元,完成增加值116亿元,固定资产投资119.8亿元。博得铝业、彬光机电、豫丝食品、麦硒多食品等一批重点项目投产;40万吨醋酸、20万吨乙二醇及其配套工程等项目进展顺利。被评为河南省二星级产业集聚区和省级经济技术开发区。三是商务中心区上,建成团结路、谢楼路,安置群众1.6万余人。在建及签约项目19个。欧蓓莎一期建成开业,亿丰时代广场主体工程完工,金博大广场、振兴商务园区等项目进展顺利。四是新型农村社区上,按照“五大重点”,建成具备入住条件社区25个,共入住11.2万人。建成生态产业园26个。美丽乡村建设进展顺利,开展环境综合整治村庄592个,创建示范带16条。五是现代农业示范区上,打造高标准良田17.8万亩。新增省级农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社316家、家庭农场21家,新增土地流转面积11万亩。六是文化生态旅游区上,芒砀山旅游区顺利通过国家5A级景区景观价值评审。省级地质公园建成开园,汉文化游览区投入运营。淮海战役陈官庄纪念馆获批国家4A级景区。日月湖景区被评为国家水利风景区。
       第五,改革开放成效大。一是扎实推动各项改革。积极承接省直管县(市)体制改革,认真贯彻落实省政府支持直管县发展的50条政策,8项改革落实到位。调整理顺部门之间重复、交叉的职责12项。工商、质监、药监、卫生体制改革有序推进。城市公交公营改革进展顺利,成功收购3、4路私营公交车46辆。公立医院改革稳步推进,“先住院,后付费”等政策得到全面落实。在全省率先完成交通运输综合行政执法体制改革,经验做法在全省得到推广。农村集体土地所有权确权登记发证工作顺利完成。二是强力推进开放招商。突出“四大”招商重点,积极承接产业转移。永城市保税物流中心项目得到省政府批复。全年实际到位资金74.2亿元,其中,省外资金51.6亿元,同期增长率和目标完成率均居省直管县(市)第1位。新签约亿元以上工商业项目34个,新建投资亿元以上招商项目26个,其中,10亿元以上项目4个;建成投产亿元以上项目10个。
       第六,惠民生成效大。我们把保民生、促和谐作为根本出发点和落脚点,加大投入,强化治理,人民生活水平得到新提高。市本级财政用于民生支出40.23亿元,占总支出的70%。“十大民生工程”顺利完成。人民群众最为关心的“三就一保”问题得到较好解决。同时,加强和创新社会治理,加大社会治安和食品安全、生产安全监管力度,全市社会大局和安全形势持续稳定。
       (二)“三多”。
       第一,好事喜事多。去年以来,郭庚茂书记,谢伏瞻省长,刘满仓书记,副省长张维宁、张广智、王铁,省政协副主席邓永俭、张亚忠、梁静等省领导先后13次莅永视察、检查指导工作。先后承办了全省社会救助暨敬老院建设管理现场会、省直管县(市)“六城联创”现场会等会议(活动)10余次,在省委、省政府及省直管部门组织召开的会议上作典型发言或经验交流12次。
       第二,大事要事多。我们积极谋划,着眼长远,在观大势、谋大事上实现了突破。一是郑徐客专、沱浍河航运、济祁高速二期等交通重点项目顺利推进,综合交通体系即将形成。二是引江济淮、引淮入永工程已得到省政府、省水利厅认可,正在上报国家水利部,纳入国家“十三五”规划之中。三是产业集聚区、商务中心区“两区”建设日新月异,产业为基、以产兴城、产城融合发展的格局正在形成。四是新兴业态破茧而出、初露端倪,电子商务、金融服务业、养老服务业、楼宇经济、城市综合体等新兴业态发展健康。五是日月湖、還金湖等生态体系建设快速推动,为破除资源环境瓶颈约束、实现我市经济社会和谐发展、可持续发展奠定了基础。六是被确定为国家现代农业示范区改革与建设试点,为转变农业发展方式、加快农业现代化提供了更多的政策和资金支持。
       第三,品牌荣誉多。2014年,我们相继荣获了全国粮食生产先进单位、国家现代农业示范区改革与建设试点、国家卫生城、全国文化先进市、全国农村五保集中供养先进单位、全国首批地质灾害防治高标准“十有县”、全国计划生育服务先进市、全国民生改善优秀示范城市、中国书法之乡、河南省改善农村人居环境工作先进市、河南省优秀金融生态县(市)、河南省旅游标准化试点市等一系列“国字号”、“省字号”称号,城市整体形象全面提升。
       这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是全市各级各部门扎实工作、团结攻坚的结果,是全市人民努力拼搏、艰苦奋斗的结果。在这里,我代表市委、市政府,向大家特别是广大基层干部在过去一年所做出的贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢!
       去年以来,面对严峻复杂的国内外形势和经济运行的巨大压力,市委、市政府积极应对,化危为机,成效显著,经验颇多。一是好政策激发了新热情。省全面直管为我们加快发展带来了千载难逢的机遇。加之省政府出台了支持直管县发展的50条政策,我们积极对接,认真贯彻,效应初显,极大地激发了广大干部群众干事创业的激情。二是好思路决定了新成就。去年初,我们确定全年工作总布局为“33633”工程。事实证明,这一思路切合永城实际,符合发展大势。三是好作风开创了新局面。我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动,全市上下力戒“四风”,改进政风,形成了脚踏实地、埋头苦干、务实发展的好作风。四是好机制创造了新环境。坚持用制度管权管事管人,形成了良好的人才培训使用机制、首席服务官机制、考核奖惩机制以及金融创新机制、土地利用机制等,有效破解了发展难题,优化了发展环境。
       二、展望2015,充满挑战,大有可为
       今年是全面完成“十二五”规划的收官之年。我市同全省、全国一样,在新常态之下,我们既面临前所未有的严峻挑战,又面临前所未有的重大机遇,这要求我们既要正视困难、应对挑战,又要抢抓机遇、乘势而上。
       (一)挑战不少,需主动应对。
       一是稳定增长的挑战。昨天的省政府第三次全体(扩大)会议上,大家都能感受到谢伏瞻省长所表述的全国、全省经济下滑的严峻形势,元月份,财政收入下降,税收收入下降,这是历史上未有的。作为我们永城,两大集团效益持续下滑,对我市经济影响较大。加之,我们在“一城五区”建设上实施的一大批重大项目正在推进当中,短期内难以形成增量,稳增长的压力也是前所未有。二是结构调整的挑战。我们产业结构不尽合理,一二三产中,二产占到58.1%,在全省各县(市)中占比是相对最高的县(市)之一,而三产只占到我们GDP的26.1%,这在县级市中占比是比较低的。第三产业虽有较大发展,但尚未形成产业优势;新兴产业受多种因素制约,短期内还难以形成较大的拉动力,调结构的进程任重道远。三是潜在风险的挑战。随着新修订的《预算法》的实施,特别是国家加强地方政府性债务管理等一系列文件的出台,政府债务压力巨大。加之,客观存在的非法集资活动,极易引发金融风险。四是要素趋紧的挑战。融资难、融资贵的问题依然存在,中小企业资金缺口问题突出。国家土地政策收紧,用地缺口紧张。国家对环境的整治越来越严,节能减排任务繁重。五是思想观念转变的挑战。新常态下全市广大干部一定程度上存有“换挡焦虑”和“本领恐慌”的问题,认识新常态、适应新常态,如何在新常态下有新作为、新发展,应对新挑战有新举措,值得我们思考、研究,采取措施。
       (二)机遇多,需乘机而上。
       挑战存在,机遇难得。主要有“五大机遇”:一是来自新型城镇化的机遇。我市在新型城镇化建设方面的投资空间依然很大,城市地下管网等基础设施,以及医院、学校、文化等公共服务体系建设欠账依然很多,欠账多就意味着增长空间大、发展潜力大、投资机会多;农村公共服务均等化任重道远,城乡道路急需修建,包括公路三年计划。二是来自“一城五区”建设的机遇。“一城五区”是我市的工作重点、经济社会发展的载体。我们要以此为抓手,引外资、争投资、扩内资,加快完善城乡基础设施和公共服务体系,拉动经济增长。三是来自发展新兴产业的机遇。我市电子商务、家居养老、商务楼宇等新兴业态方兴未艾,态势良好。我们既要传统产业的转型升级,让“老树抽新枝”, 又要加快壮大新兴业态,让“新枝叶更茂”,培育经济增长新动力。四是来自重大基础设施建设的机遇。国家实施“一带一路”战略,我们要背靠“一带”,面向“一路”,主动融入长江经济带,在重点项目争取上下功夫,着力打造新支撑,培育新优势。五是来自全市上下凝心聚力创大业的机遇。当前,全市上下同心,步调一致,众志成城,形成了推动工作的强大气场,这也是我们的优势所在。
       (三)明确目标,需全力完成。
       在优化结构、提高质量、改善环境的基础上,地区生产总值增长8.5%;公共财政预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13.5%;实际利用境外资金同比增长10%,外贸进出口总额增长不低于10%;城镇居民人均可支配收入增长和农民人均纯收入增长都在10%以上;城镇化率提高1.5个百分点;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格指数控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标。
       三、突出重点,务实重干,圆满完成全年各项目标任务
       实现全年总体要求和发展目标,要突出“三个引领”、加快“三轮驱动”、建好“六大载体”、做实“三大支撑”、完善“四大体系”, 概括起来就是着力实施“33634”工程。
       (一)围绕提升发展水平,突出“三个引领”。
       第一,突出规划编制引领。一是启动“全域永城”规划。推进城乡规划“全域覆盖”、城乡交通“全域畅通”、城乡社会公共服务“全域均衡”。二是编制好“十三五”战略规划。争取一批重大建设项目、重要改革试点进入国家、省“十三五”规划的大盘子。三是编制好城乡总体规划。尽快完成《永城市城乡总体规划(2014—2030年)》报批,加强城乡总体规划与经济社会发展规划、土地利用规划的有机衔接,编制完成市域城镇体系和新农村建设规划。
       第二,突出改革创新引领。一是突出重点领域改革。完成政府机构改革,深化工商登记制度、财税体制、医药卫生体制、文化体制、户籍制度等重点领域改革。推进政府和社会资本合作、政府购买服务。二是突出焦点领域改革。积极承接省直管县(市)体制改革,加快推进投融资体制改革,深化职业教育改革,创新农村土地流转机制、城乡一体化发展机制。
       第三,突出新型城镇化引领。一是坚持城乡统筹,一体发展。形成中心城区、小城镇、农村社区三位一体的城镇体系。二是坚持产业主导,就业优先。以产兴城、以城促产、产城互动、融合发展。三是坚持“三农”为重,夯实基础。推进农业生产规模化经营,完善农业社会化服务体系,推动农村富余劳动力转移,促进农村生产生活方式转变。四是坚持节约集约,内涵发展。建设生态宜居城镇,促进资源节约、环境友好和可持续发展。
       (二)围绕增强综合实力,坚持“三轮驱动”。
       第一,坚持项目建设强内力。今年共计划安排各类项目200个,总投资约650亿元,2015年度计划完成投资约200亿元。其中,省A类重点项目36个,总投资415亿元,2015年度计划完成投资91亿元。继续加大项目资金的争取力度,主动做好项目谋划,争取更多项目纳入国家、省大盘子。加快项目推进,确保符合开工条件的甲醇二期等60个重点项目如期开工,加快中录电缆等70个在建项目按时序推进,力争博得铝业等50个进度较快的项目,早建成、早达产、早见效。
       第二,坚持开放招商借外力。大力实施开放带动战略,创新招商方式,优化开放环境,打造对外开放新高地。加快建设永城保税物流中心,积极谋划永城的海关、出入境检验检疫等这些机构的建设,谋划永城的铁路口岸,搭乘中欧铁路班车,力争与郑州航空港区能够互联互通。全年力争实现利用省外资金能够达到55亿元以上,签约亿元以上工商业项目达到30个以上。新建固定资产投资10亿元以上项目能达到2个以上、3—10亿元项目能达到10个以上。建成投产亿元以上招商项目能突破10个。招商是新一年、新常态下加快我们永城发展必须的、必要的,也是能够行之有效的一项手段。招商引资在我们永城的发展中起到了不可替代的作用,新的一年及今后的工作中,在新常态下,这依然是一项重中之重的工作。无论是实现转型发展还是跨越发展,永城都离不开招商引资。老百姓讲“马不吃夜草不肥,人没有外财不富”,什么是夜草,什么是外财,招商引资就是夜草、就是外财。虽说我们从中尝到了甜头,但我认为这项工作还是有很大潜力可挖的,有很大增长空间可抓的。招商引资不但要招我们产业集聚区的工业项目,包括我们的食品、装备制造和煤电铝、煤化工链条的延伸项目;要招商贸、物流、金融、保险这些见效快的项目,能使老百姓得到实惠的项目;要招文化旅游项目,这也是有发展潜力的项目,是有绿色增长、可持续、有生命力的项目;还可以招新农村和农业产业化、旅游农业、观光农业、生态农业的项目。我相信永城经过历任领导和全市人民同舟共济、携手共进打下的这样一个基础,我们招商引资是有牌可打的,是有招可出的,也是能见到成效的!
       第三,坚持产业优化添活力。
       一是提速发展现代服务业。一要提升服务业开放层次。加快发展信息、物流生产性服务业,改造提升交通运输、餐饮等传统服务业,加快推进商务服务、文化旅游、健康养老、电子商务等新兴服务业。二要规划建设综合服务平台。规划打造一批物流枢纽、信息服务、电子商务等区域性综合服务平台,积极推进汇金源再生资源交易市场、红星美凯龙、先帅商业街等项目建设。
       二是推动工业转型升级。规模以上企业总产值增长12%、增加值增长不低于10.8%。新增规模以上企业不少于10家。一要改造提升传统支柱产业,拉长煤电铝、煤化工、煤电建材产业链。二要加快发展高成长性产业。以食品产业园、装备制造园为载体,加快推进豫丝食品、新尚能、坤晓机械等项目建设。三要推进“两化”融合和品牌创建。申报全省“两化”融合示范企业1家,新增数字企业3家;创建省著名商标不低于2件,争创河南省质量强市。
       三是加快转变农业发展方式。一要稳步提高粮食生产能力。集中打造50万亩吨粮田和17.2万亩高标准粮田,粮食生产能力稳定在25亿斤以上。二要加快发展现代畜牧业。新增省、市级畜牧业龙头企业6家,肉类总产量突破9.5万吨。三要积极发展都市生态农业。打造辐射城市郊区、周边乡镇及芒山旅游景区所在地的都市生态农业圈。四要继续深化农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权颁证工作。规范引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。
       四是着力发展新兴产业。突出创新驱动、示范带动和产业联盟,大力发展新材料、新能源等新兴产业,加快推动力广新能源、科源电子铝箔升级改造项目等战略性高新产业发展,提升核心竞争力。力争申报高新技术企业2家以上。
       (三)围绕巩固发展基础,建好“六大载体”。
       一是做精中心城区。以“六城联创”为抓手,以“环境优美、功能完善、生态宜居、特色鲜明”为目标,着力提高中心城区的首位度、带动力。建成运行城北水厂,现在城北水厂的主体工程已经完工,设备正在安装。3万吨的城北水厂投产运营以后,我们供水能力将达到6万吨,满足今后5年内的增长需要。打通百花路及牡丹路铁路桥涵,完成雪枫路、东方大道人行道等道路的翻修改造,建成区间道路18条。启动沱南风景带、汪楼沟风景带二期、崇法寺公园绿地、雪枫沟风景带二期等建设工程,完成汪楼沟湿地建设工程,续建城市4块街头绿地游园项目。城市建设主要是围绕“五好”来做工作,一是规划好。规划引领龙头,《永城市城乡总体规划(2014—2030年)》力争在2015年获批。二是建设好。必须按规矩、按规划、守制度、讲政策、讲标准的建设。三是管理好。四是服务好。主要是给我们各类群体服务,给市民服务,给企业服务。五是运作好。特别是土地的运作。
       二是做强产业集聚区。全年实现主营业务收入增长12%,增加值增长11%,固定资产投资增长18%,利用省外资金增长20%,新增就业人员增长5%。推进中录电缆建设,促进科源电子铝箔与日本东洋铝业的技术服务战略合作,推动汇金源铝业、40万吨醋酸、20万吨乙二醇投产达效。统筹规划建设学校、医院、商贸以及垃圾中转站、公厕等配套设施。完善基础设施,开工建设南内环路,做好科源大道面层铺设及绿化工程、铝工业园绿化、亮化工程。推动产业集聚区发展是我们2015年及今后重点抓的一项工作,也是我们调整产业结构,增加我们永城发展后劲的一项需要持之以恒,举全市之力,凝聚全市智慧的一项工作。
       三是做优商务中心区。完善服务配套设施,加快推进团结路、谢楼路等续建工程,开工建设商业路等几个主要道路;加大给排水、电力、通信、供气、供暖等建设力度。做好汉宫大酒店、澳洲国际商务中心、艺术中心、欧蓓莎二期等项目前期工作。开工建设金融中心。亿丰时代广场、金博大广场年内开业运营,振兴商务园区完成主体工程。积极引进呼叫中心、“大数据”、“云计算”等项目,大力发展电子商务、知识产权服务等高端服务业。永城三产占比低,但同时也是有增长潜力的一项工作。商贸、市场、金融、保险和高端服务业、现代服务业将会是今后永城发展的一个潜力所在,也是一个需要重点着力抓好的一项工作。
       四是做靓新型农村社区。加强规划引领,实现产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”、同向同步。按照“十有一园”的标准,新建续建生态产业园20个。加快人居环境综合整治和美丽乡村建设。积极申报省美丽乡村标准化示范区。创建省级卫生乡镇1个、卫生村3个、卫生社区3个。
       五是做实国家现代农业示范区。主要在三个方面求突破:一是在农业技术推广上求突破。重点打造4—6个区域农技推广站亮点,争创全省五星级区域农技推广站。二是在加快农业产业化集群发展上求突破。依托“一园一会一城”,加快发展农业产业化龙头企业。新增市级农业龙头企业15家。新增亿元以上项目3个,主食产业化率达到10%。三是在培育创新新型农业经营主体上求突破。成立现代农业发展促进会,解决融资服务、农业综合服务等问题。
       六是做活文化生态旅游区。以全国旅游标准化试点市创建为抓手,全面推进芒砀山汉文化景区创5A级、日月湖景区创4A级、亿丰·奥特莱斯休闲旅游街区创3A级工作。推进博物馆布展工程和芒砀山景观大道绿化、亮化工程。日月湖景区完成土方计划不少于500万立方米,完成永宿路日月湖两侧和施工区域内的拆除任务,以及有关配套建设工程,开工建设中福锦江酒店、日月湖公寓式酒店、鑫穗岛书画院等项目。实施陈官庄纪念馆景区二期景观绿化工程。同时,加快崇法寺景区、酂城造律台景区建设,修复完善抗大四分校旧址和鲁雨亭故居。
       (四)围绕强化基础保障,做实“三大支撑”。
       第一,做实基础支撑。一是加强现代交通体系建设。全力推进济祁高速二期、郑徐客专永城北站南广场及高铁高速连接线、邢商永地方铁路(永城段)等重点交通工程建设,稳步推进沱浍河航运工程。开工建设S325(西城区至永夏交界段)改造工程。加快推进G343(永商北线)升级改造工程。完成S327(马开线)改建工程和S201(永涡线)线北段大修工程。完成农村公路建设452公里新修和改造计划,危桥改造不少于1120延米。二是加强水利支持体系建设。做好全国中小河流治理重点县、全国小农水重点县等项目建设,整合各类涉农资金和项目,强化以打井配套为主要内容的农田水利基本建设。新打机井不少于1033眼,维修旧井不少于410眼,维修和重建不少于24座危桥,维修保养中型节制闸7座,新建维修各类桥涵300座,农村项目和农业项目是各端一盘菜,凑成农业综合实力增长这一桌席。三是加强能源支撑体系建设。开工建设永南220千伏输变电工程,实施农网改造升级、低电压治理、机井通电配套等工程,争取新建华盛110千伏输变电工程项目。四是加强信息网络体系建设。积极创建全省“宽带中原”示范县(市)。大力推进“无线永城”、“光网永城”建设,建成4G基站200座,新增改造光网覆盖驻地网160个,完成光纤改造工程,实现4G网络市域全覆盖。
       第二,做实要素保障支撑。一是提高投融资能力。开展好“助保贷”业务,组建小微企业贷款“风险补偿资金池”平台。加大打击和处置非法集资工作力度,稳定金融秩序。引进1家股份制商业银行在永设立分支机构。全年新增各类存款、各类贷款均确保增长12%以上;金融保险业营业税确保增长10%以上。二是有效解决用地难题。完成补充耕地和拆旧复耕任务,实现耕地占补动态平衡;完成10万亩土地整治项目。做好建设用地报批工作,积极争取省分配用地指标。三是持续挖掘人力资源。深入推进全民技能振兴工程、职业教育攻坚二期工程,组建职业教育集团。继续抓好人力资源培训,着力培养技术技能人才、重点领域紧缺人才,全年完成各类培训不少于9900人。
       第三,做实软环境优化支撑。巩固和扩大教育实践活动成果,推动软环境建设。全力推进行政审批制度改革,开展政务服务提质行动。开展正风肃纪清障行动,着力解决不作为、慢作为、“慵、懒、散、拖、浮”等行为。开展社会监督问效行动,有序引导社会公众参与监督软环境建设。要求我们各级领导干部,尽职尽责,在其位要谋其政,要有作为。干得好不好,关键看干部带头干的怎么样。
       (五)围绕建设幸福永城,完善“四大体系”。
       第一,完善社会保障体系。千方百计保持就业稳定,实现新增就业10200人。加快推进社保“一卡通”工作,力争年内持卡人员超过70万人。持续扩大“六大保险”覆盖面,力争全年参加社会保险人数达91.13万。继续扩大住房公积金覆盖面。新建棚户区改造安置房2000套,竣工保障性住房2500套。规范管理城乡低保、农村五保,不断提高救助标准。加快推进“仁和居”养老服务中心建设。加快残疾人“两个体系”建设。
       第二,完善社会事业体系。扎实推进文化惠民工程,加快发展文化产业,做大做强书法、杂技等一批特色文化乡村。改扩建、新建一批城区中小学、幼儿园,建成农村中小学跑道田径场52个;积极推进产业集聚区高中、河南煤化学院建设。落实各项计生政策,统筹解决人口问题。建成使用市疾控中心综合业务楼、市120急救指挥中心综合办公楼、市妇幼保健院和市卫生监督所。谋划市中医院、中心医院的新建迁建工作。
       第三,完善社会治理体系。加强社会矛盾预防化解治理,运用法治思维和法治方式解决信访问题。加强社会治安综合治理,维护社会公平正义,严打各类犯罪。积极推进“一村一警”工作,打造“平安永城”。认真做好“六五普法”,建设“法治永城”。加强安全生产治理,加强食品药品安全治理,建设“安全永城”。
       第四,完善生态文明体系。以成功创建省级生态市为抓手,重点实施“三大工程”:一是“蓝天工程”。巩固提升燃煤锅炉拆除改造成果,东城区拆除率要达到100%、西城区拆除率要达到80%以上;加大煤场、煤矸石厂及料场扬尘和秸秆焚烧治理力度;完成省定黄标车淘汰任务。二是“碧水工程”。加快污水处理厂和中水回用工程建设,现在投入运营的是5个,在建的1个,到2015年,我们污水处理能力将达到9万吨;推进城区河流管网改造和清淤工作。三是实施生态治理工程。加快林业生态市建设,重点做好生态廊道、“百千万”农田防护林、平原沙荒防护林建设。加大对采煤沉陷区生态环境的修复,复垦沉陷土地1800亩。创建省级生态乡镇6个、省级生态村10个。
       同志们,决战的序幕已经拉开,集结号已经吹响,没有退路,唯有向前。让我们在市委、市政府的正确领导下,尽心尽力,同心同德,决战决胜,为圆满完成全年目标任务,建设“五个永城”做出新的更大的贡献!
责任编辑:jryccm

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